Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. I GSK 355/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Chromicki (spr.) Sędziowie Jan Bała NSA Kazimierz Brzeziński Protokolant Maciej Dębski po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. B. wspólnika "E." s.c. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "E." s.c. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 18 października 2006 r. sygn. akt III SA/Po 756/04 w sprawie ze skargi M. B. wspólnika "E." s.c. Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. wyrokiem z dnia 18 października 2006 r., sygn. akt III SA/Po 756/04, oddalił skargę M. B. - wspólnika "E." s.c. Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] września 2004 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług.

Składając zgłoszenie celne dokonane według dokumentu SAD z dnia [...] sierpnia 2001 r., nr [...], strona wnioskowała o zastosowanie obniżonej stawki celnej ze względu na pochodzenie importowanego przecieru pomidorowego z Rumunii, potwierdzone świadectwem przewozowym EUR 1 nr [...] z dnia [...] lipca 2001 r.

Naczelnik Urzędu Celnego w G., decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. uznał powyższe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej preferencji, stawki celnej, obliczenia kwoty długu celnego i podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu towarów, wzywając stronę do uiszczenia niedoboru cła w kwocie 47160,20 zł oraz podatku w kwocie 3301,20 zł wraz z odsetkami.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że faktycznie krajem z którego dokonano importu były Niemcy, co uzasadniało zastosowanie do przedmiotowego zgłoszenia celnego przepisów Protokołu nr 4 Układu Europejskiego sporządzonego w Brukseli dnia 24 czerwca 1997 r. (zał. do Dz. U. Nr 104 z 1997r., poz. 662 ze zmian.), regulujących przywóz do Polski towarów z obszaru Unii Europejskiej i zasady stosowania obniżonych stawek celnych. Zgodnie z art. 17 pkt 1 i art. 23 pkt 1 tego aktu prawnego świadectwo przywozowe EUR 1 potwierdzające pochodzenie danego towaru winno być wystawione wyłącznie przez władze celne kraju eksportu, czyli w niniejszej sprawie przez niemiecką administrację celną. Również zgodnie z pkt 10 załącznika nr 49 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 września 2001 r. w sprawie deklaracji skróconych i zgłoszeń celnych (Dz. U. Nr 117, poz. 1250) dowód pochodzenia towaru winien być wystawiony w państwie stronie umowy o wolnym handlu, z którego następuje bezpośredni transport towaru. Z uwagi na powyższe brak było podstaw do zastosowania obniżonych stawek celnych, wobec czego należało określić dług celny w oparciu o stawki w handlu niepreferencyjnym.