Postanowienie NSA z dnia 12 czerwca 2008 r., sygn. II GZ 53/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej zażalenia P. S.A. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 listopada 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1703/07 o odmowie dopuszczenia P. S.A. w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. T. C. Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i dopuścić P. S.A. w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 19 listopada 2007 r., wydanym w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 1703/07 ze skargi P. T. C. Spółki z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z [...] lipca 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie zmiany decyzji o przydziale i sposobie wykorzystania częstotliwości, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika P. S.A. w W.

Sąd wskazał na wstępie, że decyzją z dnia [...] grudnia 1991 r. P.T.K. C. uzyskała na czas do 31 grudnia 2016 r. przydział częstotliwości usytuowanych w przedziałach częstotliwości 452,525 MHz - 457,000 MHz i 462,525 MHz - 467,000 MHz do wykorzystania na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej do realizacji łączności wyłącznie między urządzeniem abonenckim ruchomym bądź stacjonarnym, a stacją bazową, pracującymi wyłącznie w radiokomunikacji ruchomej lądowej typu komórkowego określanej nazwą: sieć NMT 450, działającej w analogowym systemie NMT 450 w paśmie częstotliwości 450 MHz. Decyzja stanowiła, że sposób wykorzystania przydzielonych częstotliwości może w tym czasie ulegać zmianom, wynikającym z postępu technicznego w telekomunikacji lub ze zmian w unormowaniach prawnych. Decyzja z dnia [...] listopada 2005 r., której dotyczy żądanie unieważnienia wniesione przez P.T.C., wydana została na wniosek P.T.K. w trybie art. 155 k.p.a. i zmieniała, co do sposobu wykorzystania częstotliwości, decyzję z dnia [...] grudnia 1991 r. Mocą tej decyzji P.T.K. mogła wykorzystywać częstotliwości zarezerwowane decyzją z dnia [...] grudnia 1991 r. na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie stałej z wykorzystaniem technologii CDMA oraz NMT 450 i w służbie ruchomej z wykorzystaniem technologii NMT 450. Zmiana ta uwzględniała zarówno wniosek strony jak i wydany przez Prezesa URTiP Plan zagospodarowania częstotliwości /Zarządzenie nr 18 z dnia 1 września 2005 r. Dz. Urz. URTiP nr 9 poz. 27/ przewidujący, że pasmo 450-470 MHz przeznaczone będzie dla analogowego systemu telefonii komórkowej NMT 450 oraz dla szerokopasmowych cyfrowych systemów radiokomunikacyjnych /system CDMA/. W kwietniu 2006 r. Spółka P.T.C. wystąpiła z wnioskiem o dokonanie na jej rzecz rezerwacji częstotliwości w paśmie 452,5 - 457 MHz i 426,5 - 467 MHz i jednocześnie wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] listopada 2005 r. zmieniającej sposób wykorzystania częstotliwości. Prezes UKE decyzjami z dnia [...] stycznia 2007 r. i [...] lipca 2007 r. odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] listopada 2005 r. uzasadniając rozstrzygnięcie brakiem interesu prawnego po stronie P.T.C.