Wyrok NSA z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. II GSK 447/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Jerzy Sulimierski Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 grudnia 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 2139/07 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej ZUS) z dnia [...] maja 2007 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że A.S. pismem z dnia [...] marca 2005 r. zwrócił się do ZUS o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. ZUS decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 28 ust. 3a i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), zwanej dalej u.s.u.s. oraz art. 17 ustawy z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 241, poz. 2074 ze zm.), zwanej dalej ustawą zmieniającą, odmówił wnioskującemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy w łącznej kwocie 57.074,04 zł. uznając, że nie zachodzą przesłanki określone w art. 17 ustawy zmieniającej, oraz art. 28 ust. 3a u.s.u.s. uzasadniające umorzenie należności ze względu na szczególną sytuację wnioskującego, mimo braku stwierdzenia całkowitej nieściągalności. Odnosząc się do podnoszonej w piśmie z dnia 28 lutego 2007 r. kwestii przedawnienia należności z tytułu składek ZUS wskazał, że składki za okres od marca 1997 r. do maja 1997 r. oraz od października 1997 r. do listopada 1997 r. uległy przedawnieniu i nie stanowią zadłużenia. Decyzja ta została utrzymana w mocy po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją ZUS z dnia [...] maja 2007 r. W kwestii przedawnienia należności z tytułu składek organ II instancji stwierdził, że 10 letni termin z art. 24 ust. 4 u.s.u.s. - w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r. - rozpoczyna bieg od dnia, w którym należności te stały się wymagalne. Do należności z tytułu składek, które były wymagalne i nie uległy przedawnieniu przed dniem 1 stycznia 2003 r. stosuje się 10-letni okres przedawnienia.