Wyrok NSA z dnia 17 października 2008 r., sygn. II GSK 395/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędziowie Joanna Kabat-Rembelska (spr.) NSA Cezary Pryca Protokolant Magdalena Rosik po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 19 października 2007 r. sygn. akt III SA/GL 787/07 w sprawie ze skargi A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów innych niż niebezpieczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia [...] października 2007 r. sygn. akt III SA/GL 787/07 oddalił skargę A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów innych niż niebezpieczne.

W uzasadnieniu Sąd podniósł między innymi, że A. H. w dniu [...] maja 2004 r. złożył wniosek o zatwierdzenie, w drodze decyzji, programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz udzielenie zezwolenia na zbieranie i transport odpadów innych niż niebezpieczne.

Prezydent Miasta C. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie udzielenia A. H. - Firma Wielobranżowa "C." zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów innych niż niebezpieczne z uwagi na potrzebę uprzedniego rozstrzygnięcia, przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zagadnienia wstępnego dotyczącego zgodnego z prawem funkcjonowania obiektów, w których ma być prowadzona działalność objęta wnioskiem. Organ pierwszej instancji wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m. C. prowadził trzy postępowania dotyczące obiektów budowlanych, położonych na nieruchomości przy ul. G. w C. W dniu [...] grudnia 2006 r. w tych sprawach zostały wydane decyzje, które w dacie podejmowania postanowienia nie były ostateczne. Zgodnie z art. 28 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach ( Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm., dalej: ustawa o odpadach), zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów wydaje się po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie obiektu lub po zakończeniu postępowania w sprawie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 2004 r. - Prawo budowlane, jeżeli są wymagane. Zdaniem Prezydenta Miasta C., do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia kwestii zgodności z prawem istnienia obiektów budowlanych, położonych na nieruchomości, na której ma być prowadzona działalność uzasadnione jest zawieszenie postępowania.