Wyrok NSA z dnia 22 marca 2007 r., sygn. II OSK 634/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch (spr.) Protokolant Magdalena Baduchowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2005r.,sygn. akt IV SA/Wa 748/05 w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2005r., nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2005r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 748/05 oddalił skargę Gminy L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2005r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 kpa., utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] września 2004r., w przedmiocie określenia należnej opłaty za wprowadzanie ścieków do wód za II kwartał 2003r. dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w L. w kwocie 610,92 zł oraz zobowiązania do wpłaty części należnej opłaty w kwocie 305,46 zł wraz z należnymi odsetkami.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż pozwolenie na odprowadzanie ścieków dla Gminy L. wygasło z dniem 31 grudnia 2002r. Zakład Wodociągów i Kanalizacji w L. wystąpił z wnioskiem o wydanie nowego pozwolenia w dniu 27 września 2002r. W decyzji Kolegium opisano także przebieg czynności podejmowanych przez organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego (Starostę N.), które zostało udzielone decyzją z dnia 24 lutego 2004r. Pomimo, iż w okresie od wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego do dnia jego uzyskania ścieki były wprowadzane do wód bez wymaganego pozwolenia nie uiszczano z tego tytułu podwyższonych opłat, co stwierdzono w trakcie kontroli przeprowadzonej przez Inspekcję Ochrony Środowiska. Nie uiszczenie opłat stanowiło naruszenie treści art. 276 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Stąd zasadna była decyzja, mocą której obciążono Zakład Wodociągów i Kanalizacji w L. obowiązkiem wpłaty podwyższonej opłaty.