Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 384/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie NSA Irena Kamińska Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Ol 979/06 w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Ol 979/06 po rozpoznaniu skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działającego z upoważnienia Wójta Gminy D. - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz postanowienie Wójta Gminy D. z dnia [...] Nr [...].

W uzasadnieniu wyroku podano, że T. P. złożyła wniosek o udzielenie pomocy materialnej i finansowej na zakup żywności w kwocie 500 zł, na zakup gazu butlowego do ogrzewania, na realizację recept lekarskich, obuwia na okres zimowy, oraz energii elektrycznej w kwocie 200 zł. Wniosła jednocześnie o wyłączenie od udziału w postępowaniu Wójta Gminy D., Sekretarza Gminy, Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., wskazanych pracowników socjalnych i urzędu gminy. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2006 r. Sekretarz Gminy D., działając z upoważnienia Wójta, odmówił wyłączenia pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D..

Decyzją z dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Wójta Gminy D., odmówił uwzględnienia wniosku T. P. o udzielenie żądanej pomocy podając, że dwukrotne próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, wymaganego przed wydaniem decyzji stosownie do art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, okazały się bezskuteczne. Strona nie współdziałała z organem w zakresie zbadania sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej wnioskodawczyni, nie ma więc możliwości ustalenia, czy do określonych świadczeń rodzina wnioskodawczyni się kwalifikuje. Podejmowane były działania mające na celu udzielenie pomocy rodzinie wnioskodawczyni w formie nie wymagającej przeprowadzenia wywiadu, m. in. przez skierowanie męża wnioskodawczyni do prac społecznie użytecznych, lecz został on wyłączony z dniem [...] kwietnia 2006 r. z ewidencji osób bezrobotnych w związku z nie zgłoszeniem się na wezwanie w sprawie propozycji prac społecznie użytecznych. W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji T. P. podniosła, iż wydała ją osoba podlegająca wyłączeniu z mocy art. 24 ( 3 kpa.