Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2007 r., sygn. I OSK 287/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie Stefan Kłosowski NSA Leszek Włoskiewicz Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji [...]' z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2005r. sygn. akt IV SA/Wa 671/05 w sprawie ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na zorganizowanie i przeprowadzenie zbiórki publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Fundacji [...] z siedzibą w [...] kwotę 380,- zł (trzysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 września 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 671/05 oddalił skargę Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] w przedmiocie pozwolenia na zorganizowanie i przeprowadzenie zbiórki publicznej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył treść decyzji Ministra z dnia [...], wydanej po rozpatrzeniu wniosku Fundacji o przeprowadzenie ogólnokrajowej zbiórki publicznej z przeznaczeniem na potrzeby wojskowej służby zdrowia (w tym przede wszystkim na potrzeby Szpitala [...] na Helu oraz Szpitala [...], wspieranie żołnierzy oraz ich rodzin dotkniętych przez los, wspieranie funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej i Straży Pożarnych boleśnie dotkniętych przez los).

Decyzją tą odmówiono wydania pozwolenia z uwagi na nieprawidłowe rozliczenie wyników zbiórki publicznej, przeprowadzonej na podstawie pozwolenia udzielonego w dniu 20 marca 2001 r. W sprawozdaniu z kolejnej zbiórki (decyzja z 12 czerwca 2003 r.) wykazano koszty administracyjne Fundacji wynoszące ponad 20% sumy uzyskanej ze zbiórki, wydatkowane niezgodnie z udzielonym pozwoleniem. W ocenie organu Fundacja utożsamia prowadzenie zbiórek publicznych z prowadzeniem działalności statutowej, nie odróżnia zbiórki publicznej i darowizny, kosztów zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki lub kosztów promocji od kosztów działalności statutowej Fundacji. Minister stwierdził, iż mimo udzielanych wskazówek odnośnie ograniczenia kosztów zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki są one stosunkowo wysokie (27%).