Wyrok NSA z dnia 25 września 2007 r., sygn. II OSK 162/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska- Górnikiewicz Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 25 września 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2006 r. sygn. akt II SA/Wr 55/06 w sprawie ze skargi Spółki Jawnej "A" na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ograniczenia wielkości produkcji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 września 2006 r. (sygn. akt II SA/Wr 55/06) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Wojewódzkiego [...] Lekarza Weterynarii we W. z dnia [...]. (nr [...]) w przedmiocie ograniczenia wielkości produkcji w zakładzie A. Spółka Jawna oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w T. z dnia [...] (Nr [...]), stwierdzając jednocześnie, że zaskarżona w postępowaniu sądowoadministracvyjnym decyzja nie może zostać wykonana.

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 3 sierpnia 2005 r., na podstawie przepisów art. 3 ust.2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287 ze zm.), art. 10 ust. 5 i ust. 7 oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 33, poz. 288 ze zm.), Powiatowy Lekarz Weterynarii w T. ograniczył wielkość produkcji w zakładzie "A " sp. j. w zakresie uboju trzody chlewnej i bydła do 20 jednostek przeliczeniowych zwierząt na tydzień oraz w zakresie rozbioru trzody chlewnej i bydła do 5 ton mięsa bez kości na tydzień lub równoważną ilość mięsa z kością, przy czym wskazał, że ubój trzody chlewnej i bydła odbywać się będzie w oddzielnym cyklu produkcyjnym.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zakładowi przyznano na mocy Decyzji Komisji Europejskiej nr 2004/458 (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 156 z dnia 30.4.2004, s. 52; Polskie Wydanie Specjalne Rozdział 3, t. 44, s. 374) roczny okres do dnia 30 kwietnia 2005 r. na dostosowanie struktury zakładu do wymagań weterynaryjnych dla zakładów o dużej zdolności produkcyjnej (do handlu), lecz w ustalonym terminie zakład nie zakończył modernizacji. Zakład otrzymał na swój wniosek z dnia 28 kwietnia 2005 r. i zgodnie z zapisem Instrukcji Głównego Lekarza Weterynarii z dnia 2 maja 2005 r., 3-miesięczny termin do dnia 30 lipca 2005 r. na eliminację nieprawidłowości strukturalnych na dostosowanie zakładu do wymaganych standardów. Kontrola z dnia 2 sierpnia 2005 r. wykazała, że nie została zakończona modernizacja zakładu w zakresie realizacji harmonogramu dostosowania zakładu do wymagań prawa Unii Europejskiej wraz z terminami eliminacji braków strukturalnych zatwierdzonymi przez organy inspekcji weterynaryjnej z dnia 6 lutego 2004 r. Organ I instancji stwierdził, że brak usunięcia uchybień strukturalnych narusza rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 czerwca 2004 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji świeżego mięsa z bydła, świń, owiec, kóz i domowych zwierząt jednokopytnych, umieszczanego na rynku (Dz. U. Nr 158, poz. 1655 ze zm.).