Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 1759/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska Alicja Plucińska-Filipowicz Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 3349/02 w sprawie ze skargi Gminy N. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 3349/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Gminy N. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż wnioskiem z dnia [...] lipca 2002 r. Burmistrz Miasta i Gminy N. zwrócił się do Starosty W. o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego prawa użytkowania wieczystego przysądzonego na rzecz "[...]" Spółka Cywilna M. D. i B. K., nieruchomości położonej w N. przy ul. [...], stanowiącej własność Gminy N. obj. Kw [...] - N., składającej się z dz. nr [...] o pow. [...] ha i dz. nr [...] o pow. [...] ha oraz własności położonych na nieruchomości budynków i budowli, a to: - na dz. nr [...] część budynku zakładu uzdatniania wody, zbiornik wody czystej, poletko osadowe i hydrofornia z magazynem, - na dz. nr [...] część zakładu uzdatniania wody. Nieruchomości te użytkowane są przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji w N.; utrzymanie budynków i urządzeń należy do celów publicznych zaopatrzenia w wodę do celów socjalnych mieszkańców gminy i podmiotów gospodarczych. Rokowania przeprowadzone z użytkownikiem wieczystym o nabycie nieruchomości w drodze umowy nie przyniosły skutków.

Decyzją z dnia [...] Starosta W. odmówił wszczęcia w/w postępowania. Organ stwierdził, że zgłoszone do wywłaszczenia nieruchomości są zabudowane budynkami i budowlami, które stanowią cel publiczny w rozumieniu art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami i są one użytkowane przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Oznacza to, że cel wywłaszczenia został już na nieruchomości zrealizowany. W świetle art. 112-113 ustawy o gospodarce nieruchomościami, niedopuszczalne jest wywłaszczenie nieruchomości, na których cel publiczny został już zrealizowany; brak jest też ustawowych przesłanek wszczęcia takiego postępowania. Wywłaszczenie nie może służyć uregulowaniu ich stanu prawnego. Stosunki między posiadaczem, a właścicielem (wieczystym użytkownikiem) kształtują się według zasad określonych w art. 224-231 K.c., a rozpoznanie wynikających z tych stosunków roszczeń należy do drogi postępowania cywilnego.