Wyrok NSA z dnia 24 maja 2007 r., sygn. II OSK 353/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia del. WSA Marzenna Linska-Wawrzon Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 grudnia 2006 r. sygn. akt III SA/Po 906/06 w sprawie ze skargi Rady Powiatu Gostyńskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 2 sierpnia 2006 r. nr PN.II-3.0911-386/06 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej nadania statutu Powiatowemu Urzędowi Pracy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. akt III SA/Po 906/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone przez Radę Powiatu Gostyńskiego rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 2 sierpnia 2006 r., nr PN.II-3.0911-386/06 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej nadania statutu Powiatowemu Urzędowi Pracy.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w dniu 2 sierpnia 2006 r. Wojewoda Wielkopolski orzekł o nieważności uchwały Rady Powiatu Gostyńskiego z dnia 28 czerwca 2006 r. (nr XLV/329/06) w sprawie nadania Statutu Powiatowemu Urzędowi Pracy w Gostyniu. Organ nadzoru wskazał, że uchwała jest aktem prawa miejscowego i skoro jej § 3 ustalił termin jej wejścia w życie taki sam jak dzień jej podjęcia, to Rada Powiatu Gostyńskiego nie wykonała dyspozycji art. 44 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym nie ogłaszając uchwały w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. Rada Powiatu Gostyńskiego wniosła skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze, podnosząc, że art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym wskazuje katalog sytuacji obejmujących uregulowanie prawem miejscowym, żadna z tych regulacji nie ma odniesienia do sytuacji będącej przedmiotem rozpoznania. Zdaniem skarżącej uchwała jest aktem jednorazowym, nie adresowanym do społeczności lokalnej, lecz reguluje kwestie organizacyjno-formalne wybrane, konkretnej powiatowej jednostki administracji zespolonej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zawarte w rozstrzygnięciu nadzorczym.