Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2007 r., sygn. II GSK 120/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA Edward Kierejczyk (spr.) Małgorzata Korycińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.Ś. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1333/06 w sprawie ze skargi S.Ś. Spółki z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę firmy "S. Ś." Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających od 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w jej lokalu gastronomicznym przy ul. M. w W.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 3 kwietnia 2006 r. Nr [...] odmawiającą wnioskującej spółce wydania przedmiotowego zezwolenia z powodu nieuzyskania pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Postanowienie Nr [...] Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych m.st. Warszawy z dnia 9 marca 2006 r., negatywnie opiniujące wniosek spółki w zakresie zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.), zwanej dalej ustawą, uprawomocniło się bez zaskarżenia, zatem organ zezwalający zobowiązany był do wydania decyzji odmownej. Jednocześnie SKO zwróciło uwagę, że zakaz sytuowania miejsca sprzedaży alkoholu w budynku, w którym mieści się placówka oświatowa (tutaj państwowa szkoła b.) w rozumieniu ustawy o systemie oświaty, nie jest jednoznaczny, jak to stwierdził organ I instancji. Z brzmienia § 2 ust. 1 pkt 1 lit. c) uchwały VIII/98/2003 Rady m.st. Warszawy z dnia 13 marca 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego 92, poz. 2371 ze zm.) jednoznacznie wynika zakaz sytuowania miejsca sprzedaży alkoholu w budynku bezpośrednio przylegającym do szkoły, lecz nie w lokalu sąsiadującym lub mieszczącym się w tym samym budynku, a taka sytuacja zaistniała w tej sprawie. Pod tym kątem Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało za kontrowersyjne stanowisko organu I instancji, odmawiające wydania zezwolenia, powołując się dodatkowo na fakt, że lokal gastronomiczny znajduje się w tym samym budynku co szkoła i nie spełnia wymogów przewidzianych w ustawie.