Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2006 r., sygn. I OSK 196/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.) Anna Łuczaj Protokolant Katarzyna Malinowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. i A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 1369/04 w sprawie ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...]w przedmiocie podziału nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od A. S. i J. S. solidarnie na rzecz Gminy [...] kwotę 120 (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Gminy [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 13 lipca 1995 r. nr [...] w części orzekającej, że działki nr 237/26 i nr 237/28 stanowić będą drogi dojazdowe do nowo wydzielonych działek.

W uzasadnieniu organ II instancji stwierdził, że decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 13 lipca 1995 r. został zatwierdzony projekt podziału nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym K., gm. [...] oznaczonej ewidencyjnie jako działka 237/25, stanowiącej współwłasność J. i J. małżonków S. W wyniku tego podziału powstały działki nr 237/26, nr 237/27. nr 237/28, nr 237/29 i nr 237/30. W decyzji o podziale orzeczono, że działki nr 237/28 i nr 237/26 stanowić będą drogi dojazdowe. Podział został dokonany na podstawie art. 10 ust. 1, 3 i 5 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości z dnia 29 kwietnia 1985 r.

Przywołując treść art. 10 ust. 5 oraz orzecznictwo Sądu Najwyższego Minister Infrastruktury stwierdził, że wydzielenie w decyzji podziałowej pasa gruntu z przeznaczeniem na ogólnie dostępną drogę może nastąpić na wniosek właściciela nieruchomości tylko wówczas, gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określa przebieg tej drogi. Ponieważ w przedmiotowej sprawie plan zagospodarowania przestrzennego z dnia 27 lutego 1990 r. nr XI/39/90, ze zmianami wprowadzonymi uchwałą z dnia 30 lipca 1992 r. nr XVIII/98/92, obowiązujący w dacie wydania decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 13 lipca 1995 r., nie przewidywał przebiegu wydzielonych dróg, to nie został spełniony jeden z warunków określonych w cytowanym przez organ wyroku Sądu Najwyższego z dnia 29 marca 1995 r., a zatem przedmiotowa decyzja w części orzekającej, że działki nr 237/26 i nr 237/28 stanowić będą drogi dojazdowe do nowo wydzielonych działek rażąco narusza prawo, tj. art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji.