Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2006 r., sygn. I OSK 1053/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie NSA Izabella Kulig - Maciszewska Leszek Włoskiewicz Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia 29 czerwca 2005r. sygn. akt 4 II SA/Ka 3208/03 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1.uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach 2. odstępuje od zasądzenia od A. S. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2005 r., 4 II SA/Ka 3208/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną przez A. S. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Prezydent Miasta [...] swoją decyzją wydaną na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734) i rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, wzoru kwestionariusza wywiadu oraz oświadczenia o stanie majątkowym wnioskodawcy i innych członków gospodarstwa domowego, a także wzoru legitymacji pracownika upoważnionego do przeprowadzania wywiadu (Dz.U. nr 156, poz. 1828) odmówił A. S. przyznania dodatku mieszkaniowego. Motywem tej decyzji było to, że w trakcie wypłaty wcześniej przyznanego dodatku strona nabyła samochód osobowy, a jej mieszkanie posiada dobry standard. Zdaniem organu istnieje wyraźna sprzeczność pomiędzy deklarowanym średnim miesięcznym dochodem brutto, a koniecznością utrzymania czteroosobowej rodziny i samochodu. Organ odwoławczy utrzymał zaskarżoną decyzje w mocy uznając, że występuje rażąca dysproporcja pomiędzy niskimi dochodami zadeklarowanymi we wniosku, a faktycznym stanem majątkowym wnioskodawczyni, która w okresie pobierania dodatku nabyła samochód Daewoo Tico o wartości 6 tys. zł, którego to nabycia nieusprawiedliwia konieczność dojazdów męża na rehabilitację, gdyż na podstawie art. 70 ust. 1 ustawy z 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz.U. nr 45, poz. 391 z późn. zm.) ubezpieczonemu na podstawie zlecenia lekarza przysługuje bezpłatny dojazd środkami transportu sanitarnego w przypadku dysfunkcji narządu ruchu uniemożliwiającej korzystanie ze środków transportu publicznego w celach odbycia leczenia. Niezależnie od tego, że samochód został nabyty ze środków pochodzących z odprawy rentowej z tytułu wypadku przy pracy, to powinny one w pierwszej kolejności zostać przeznaczone na zaspokojenie podstawowych potrzeb rodziny, a nie zakup samochodu.