Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. II FSK 203/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Borkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Protokolant Ilona Waksmundzka, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Mirosława L. Zakład Produkcyjno-Handlowy "H." od wyroku WSA w Olsztynie z dnia 18 listopada 2004 roku sygn. akt I SA/Ol 245/04 w sprawie ze skargi Mirosława L. Zakład Produkcyjno-Handlowy "H." na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 31 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych. 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Mirosława L. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w O., kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w O., po rozpatrzeniu zażalenia Mirosława L., utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia 8 stycznia 2004 r. w sprawie odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych w kwocie 617.292,96 zł.

Organ odwoławczy wskazał, iż stosownie do art. 64e par. 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny może umorzyć w całości lub w części przypadające na jego rzecz koszty egzekucyjne. Przesłanki umorzenia określone w art. 64e par. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oparte zostały na konstrukcji uznania administracyjnego. Organ egzekucyjny miał prawo i obowiązek, zgodnie z art. 64 i następnymi ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, naliczyć odpowiednie koszty egzekucyjne oraz obciążyć nimi zobowiązanego. Obowiązek zapłaty kosztów jest niezależny od zapłaty należności głównej, objętej tytułami wykonawczymi wierzyciela. Będzie on istniał nadal pomimo, że kwota należności głównej już nie istnieje, gdyż została umorzona.

Umorzone zostały ciążące na zobowiązanym zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za okres od 1995 do 1997 r. w kwocie 5.447.999,18 zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 15.249.697 zł należnymi na dzień wydania decyzji. Nie oznacza to, że winny być również umorzone koszty egzekucyjne powstałe w wyniku wcześniej wszczętej przymusowej ich realizacji. Postępowanie restrukturyzacyjne wszczęte na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców /Dz.U. nr 155 poz. 1287 ze zm./ jest postępowaniem odrębnym od postępowania egzekucyjnego.