Postanowienie NSA z dnia 11 października 2006 r., sygn. I FZ 298/06

Wniosek o wymierzenie grzywny organowi /art. 55 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe, o którym mowa w art. 63 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Postępowanie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny wszczyna odrębne postępowanie sądowe /art. 63 i art. 64 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/, niezależne od postępowania wszczętego skargą na decyzję organu, mimo że z tym postępowaniem związane. Tym samym wykluczona zostaje możliwość zaistnienia sytuacji wyżej opisanej, tj. podjęcia rozstrzygnięcia, które de lege nie miałoby racji bytu, jako że wydane zostałoby w nieistniejącej sprawie.

W przypadku skargi przedmiotem rozstrzygnięcia sądu jest bowiem akt prawny, którego ta skarga dotyczy, podczas gdy w przypadku wniosku o wymierzenie organowi grzywny sąd zajmuje się jedynie kwestią ewentualnego niewywiązania się organu z obowiązków nałożonych na niego w drodze art. 54 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.