Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2005 r., sygn. OSK 1505/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA Joanna Runge Lissowska (spr.), Jan Paweł Tarno, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 lipca 2004 r. sygn. akt 2/I SA 2533/03 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. Ś. 2 w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 8 października 2003 r. (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. Ś. 2 w O. kwotę 240 zł. /słownie: dwieście czterdzieści/ na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrokiem z dnia 5 lipca 2004 r., 2/I SA 2533/03 uchylił, zaskarżone przez Wspólnotę Mieszkaniową nieruchomości przy ul. Ś. 2 w O., postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 8 października 2003 r. (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy: Prezydent Miasta O. decyzją z dnia 27 sierpnia 2003 r. przyznał Janowi Stanisławowi M. dodatek mieszkaniowy w kwocie 130,16 zł miesięcznie na okres od dnia 1 września 2003 r. do dnia 29 lutego 2004 r., który miał być przekazywany na konto Zespołu Wspólnot Mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Odwołanie od tej decyzji złożyła Wspólnota Mieszkaniowa nieruchomości przy ul. Ś. 2 w O., twierdząc, że jest stroną tego postępowania, a w decyzji organu I instancji błędnie orzeczono o przekazywaniu dodatku Zespołowi Wspólnot Mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Organ odwoławczy swoim postanowieniem z dnia 8 października 2003 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, bowiem decyzja została doręczona Janowi Stanisławowi M. w dniu 3 września 2003 r., a odwołanie Wspólnota złożyła 26 września 2003 r. W swojej skardze do Sądu Wspólnota Mieszkaniowa wniosła o uchylenie tego postanowienia zarzucając Kolegium naruszenie art. 10, 129 par. 2 i 134 Kpa. Podniesiono, że skoro decyzja organu I instancji określiła, że dodatek będzie przekazywany na konto Zespołu Wspólnot Mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, to oznacza, że uznano ten Zespół za stronę postępowania. Jednak decyzja powinna być doręczona skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej, której członkiem jest Jan Stanisław M. Wspólnota ta o decyzji dowiedziała się w dniu 15 września 2003 r. od pracownika Zespołu Wspólnot. Odwołanie zostało wniesione w terminie, bowiem ów Zespół, uznany w decyzji za stronę, otrzymał tę decyzję w dniu 15 września 2003 r. Odpowiadając na skargę Kolegium podtrzymało argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, dodając, iż nie analizowało kwestii przymiotu strony u skarżącej, bowiem zaprezentowało pogląd, iż wniesienie odwołania przez stronę, która nie brała udziału w postępowaniu i nie doręczono jej decyzji, biegnie od daty doręczenia tej decyzji innym stronom postępowania.