Wyrok NSA z dnia 20 lipca 2005 r., sygn. OSK 1806/04

Gmina może nadawać nazwy każdej ulicy, zarówno publicznej jak i niepublicznej.

Art. 18 ust 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ statuuje, iż do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach: herbu, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników.

Powyższy przepis pozwala radzie gminy na podjęcie uchwały w przedmiocie nadania nazwy ulicy, która nie jest drogą publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 sierpnia 2004 r. III SA/Gl 578/04 w sprawie ze skargi Gminy T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia 4 maja 2004 r. (...) w przedmiocie nadania nazw ulic - uchyla zaskarżony wyrok oraz rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia 4 maja 2004 r. (...).

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2004 r. III SA/Gl 578/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia 4 maja 2004 r. (...) w przedmiocie nadania nazw ulic.

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 4 maja 2004 r. (...) podjętym na podstawie art. 91 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ Wojewoda Ś. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy T. z dnia 29 marca 2004 r. (...) w sprawie nadania nazwy ulicy Studzienna położonej w obrębie K., jako niezgodnej z art. 18 ust 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /t.j. Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838 ze zm./. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że rada gminy jest właściwa do nadania nazwy ulicy będącej droga publiczną w rozumieniu przepisów ustawy o drogach publicznych, powołując się przy tym na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zajęte we wskazanych w tym rozstrzygnięciu wyrokach. Podniesiono, iż do kategorii dróg publicznych nie jest zaliczana droga wewnętrzna mimo, że jest ogólnodostępna. Tym samym droga wewnętrzna nie może być nazwana przez organ stanowiący gminy, gdyż brak jest podstaw do takiego działania. Wykazano, iż z informacji przedłożonej przez Przewodniczącą Rady Gminy T. pismem z dnia 14 kwietnia 2004 r. oraz mapy stanowiącej załącznik do przedmiotowej uchwały wynika, że droga której Rada nadała nazwę Studzienna jest droga wewnętrzną i nie leży w ciągu drogi publicznej. Jest to jak konkludowano "ulica ślepa" i jedyny jej wyjazd jest na drogę powiatową S -3235.