Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2005 r., sygn. II GSK 267/05

Zarówno przy rozstrzyganiu sprawy administracyjnej przez organ, jak i przy rozstrzyganiu łączącego się z nią zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd - jeżeli ono występuje - dochodzi do aktu stosowania prawa przez odnoszenie jego norm do ustalonego stanu faktycznego w tej sprawie. Tworzenie prawa następuje zaś w innym, sformalizowanym procesie legislacyjnym. W żadnym razie nie można traktować oczekiwanego wydania rozporządzenia wykonawczego do ustawy jako rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, o jakim mowa art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Andrzeja S. "E." Usługi Elektroinstalacyjne w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2005 r. VI SA/Wa 1172/04 w sprawie ze skargi Andrzeja S. "E." Usługi Elektroinstalacyjne w M. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 7 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie eksploatacji sieci telekomunikacyjnych - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2005 r., VI SA/Wa 1172/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Andrzeja S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą E. w M. na postanowienie Prezesa Urzędu Telekomunikacji i Poczty z dnia 7 maja 2004 r., (...) w przedmiocie odroczenia terminu zapewnienia realizacji zadań na rzecz obronności.

Andrzej S. w dniu 21 marca 2003 r. wystąpił do Prezesa URTiP o odroczenie terminu do zapewnienia uprawnionym podmiotom technicznych i organizacyjnych możliwości realizowania zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego na okres 18 miesięcy od dnia doręczenia decyzji w sprawie złożonego wniosku.