Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2005 r., sygn. II FSK 755/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA (del.) Małgorzata Długosz - Szyjko (spr.), Protokolant Iga Szymańska -Wnęk, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2005 r. w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 marca 2005 r. sygn. akt I SA/Łd 1162/04 w sprawie ze skargi Jadwigi L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 19 października 2004 r., (...) w przedmiocie opłaty targowej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz Jadwigi L. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 marca 2005 r. wydanym w sprawie ze skargi Jadwigi L., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 19 października 2004 r. w przedmiocie opłaty targowej.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że decyzją z dnia 20 sierpnia 2004 r. Wójt Gminy R. określił Skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za 27 dni maja 2004 r. w łącznej wysokości 121,50 zł. Jak ustalono, Skarżąca prowadziła we wskazanych dniach sprzedaż towarów na stoisku handlowym w hali C.H. "P.", który to budynek stanowi - zdaniem organu - targowisko pod dachem w rozumieniu przepisów art. 15 ust. 1 i 2a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /t.j. Dz.U. 2002 nr 9 poz. 84 ze zm./ - dalej: u.p.o.l.

Skarżąca odwołując się od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zarzuciła wydanie ww. decyzji bez wskazania podstawy prawnej. Zdaniem Skarżącej decyzja organu I instancji wydana została na podstawie uchwały Rady Gminy w R. (...) z dnia 30 grudnia 2003 r. w sprawie rozszerzenia lokalizacji targowiska w R., która stanowiła nowelizację nieistniejącej uchwały nr 29/93 z dnia 28 kwietnia 1993 r. w związku z czym tego typu uchwała nie mogła stanowić prawidłowej podstawy prawnej zaskarżonej decyzji.