Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2004 r., sygn. OSK 41/04

Oceny, czy podmiot występujący o uwłaszczenie go określoną nieruchomością Skarbu Państwa w trybie ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1990 nr 79 poz. 464 ze zm./ był państwową osobą prawną, należało dokonać według stanu organizacyjnego tej jednostki w dacie wskazanej w ustawie jako dzień uwłaszczenia, to jest na dzień 5.12.1990 r., i w odniesieniu do stanu prawnego obowiązującego wówczas w tym zakresie.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zakładów Przemysłu "P." w Ł. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2003 r. I SA 2999/02 w sprawie ze skargi Zakładów Przemysłu "P." w Ł. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 24 października 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu Zakładów Przemysłu "P." w Ł. nieruchomością położoną w Ł. przy ul. K., działka nr 6. - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 2 lipca 2003 r. oddalił skargę Zakładów Przemysłu "P." w Ł., wniesioną na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z 24 października 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu Zakładów Przemysłu "P." w Ł. nieruchomością położoną w Ł. przy ul. K., działka Nr 6.

Decyzją, której dotyczy powyższy wyrok, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast utrzymał w mocy swoją decyzję z 9 września 2002 r., którą stwierdził, że decyzja Wojewody Ł. z 28 lutego 1994 r. w przedmiocie uwłaszczenia Zakładów Przemysłu "P." w Ł. nieruchomością położoną w Ł. przy ul. K., oznaczoną jako działka Nr 6 o powierzchni 7.489 m2, została wydana z naruszeniem prawa w zakresie odnoszącym się do części działek Nr: 13, 14 i 15 powstałych z podziału działki Nr 6, a w zakresie części działki Nr 16, która powstała z podziału działki Nr 6, stwierdził nieważność decyzji. W uzasadnieniu swej decyzji organ centralny podniósł, że Wojewoda Ł. decyzją z 28 II 1994 r. stwierdził nabycie przez Zakłady Przemysłu "P." w Ł. z mocy prawa z dniem 5.12.1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Ł. przy ul. K., oznaczoną jako działka Nr 6 o powierzchni 7.489 m2, oraz nieodpłatne nabycie własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie. W związku z wystąpieniem Prezydenta Miasta Ł., Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Ł. o uwłaszczeniu Zakładów Przemysłu "P." nieruchomością położoną w Ł. przy ul. K. W toku postępowania nadzorczego organ ustalił, że działka Nr 6 uległa podziałowi i stanowi obecnie część działek Nr 13, 14, 15 i 16. Z decyzji ostatecznych Wojewody Ł. z 5 IV 2001 r. wynika, że wydzielone działki stały się z mocy prawa z dniem 27 V 1990 r. własnością Gminy Ł. Oznacza to, że Wojewoda Ł. w zakresie odnoszącym się do tych działek nie był organem właściwym do wydania decyzji o uwłaszczeniu Zakładów Przemysłu "P.". Stan ten wyczerpuje przesłankę nieważności wymienioną w art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa. Niezależnie od tego, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wskazał, że przedsiębiorstwo państwowe - Zakłady Przemysłu "P." w dniu 5.12.1990 r., tj. w dniu uwłaszczenia z mocy prawa państwowych osób prawnych, nie istniało faktycznie ani prawnie. Zakłady Przemysłu "P." zostały utworzone jako przedsiębiorstwo państwowe zarządzeniem Nr 157 Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 grudnia 1990 r. Poprzednio istniało Przedsiębiorstwo Przemysłu "P.", które uległo podziałowi. Z części podzielonego przedsiębiorstwa powstało przedsiębiorstwo państwowe Zakłady Przemysłu "P." w Ł. Tym samym w dniu 5.12.1990 r. Zakłady Przemysłu "P." nie posiadały osobowości prawnej. Oznacza to, że decyzja uwłaszczeniowa została wydana przez Wojewodę Ł. w całości z rażącym naruszeniem art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./.