Wyrok NSA z dnia 16 września 2004 r., sygn. OSK 247/04

1. Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w sprawie, o której mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, a obecnie w art. 3 par. 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ oraz w innych sprawach, jeżeli ustawa szczególna tak stanowi.

2. Sprawa ogłoszenia umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw RP nie należy do spraw, o których mowa w art. 16 ust. 1-4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /obecnie w art. 3 par. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/; także żaden przepis ustawy szczególnej nie przewiduje właściwości sądu administracyjnego w takiej sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi kasacyjnej Ministra Spraw Zagranicznych od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2003 r. zobowiązującego Ministra Spraw Zagranicznych do rozpatrzenia wniosku Edwarda Rz. o ogłoszenie w Dzienniku Ustaw RP Układu pomiędzy Polskim Komitetem Wyzwolenia Narodowego a Rządem Ukraińskiej Socjalistycznej Republiki Rad, dotyczącego ewakuacji obywateli polskich z terytorium Ukraińskiej SRR i ludności ukraińskiej z terytorium Polski, zawartego dnia 9 września 1944 r., i na podstawie art. 189 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę.

UZASADNIENIE

Minister Spraw Zagranicznych, na podstawie art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./, wniósł skargę kasacyjną od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2003 r. II SAB 219/03. Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Ministra Spraw Zagranicznych do rozpatrzenia wniosku skarżącego Edwarda Rz. o opublikowanie umowy międzynarodowej - Układu pomiędzy Polskim Komitetem Wyzwolenia Narodowego a Rządem Ukraińskiej Socjalistycznej Republiki Rad, dotyczącego ewakuacji obywateli polskich z terytorium Ukraińskiej SRR i ludności ukraińskiej z terytorium Polski, z dnia 9 września 1944 r., zwanego dalej Układem. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności sprawy oraz rozważania prawne: