Wyrok NSA z dnia 30 marca 2004 r., sygn. GSK 11/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA - Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA - Hanna Rybińska - Edward Kierejczyk (spr.) Protokolant - Stefan Ukalski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.W. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Białymstoku z dnia 13 listopada 2003 r. sygn. akt SA/Bk 757/03 w sprawie ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 30 kwietnia 2003 r. Nr w przedmiocie sprzedaży napojów alkoholowych - oddala skargę kasacyjną -

Uzasadnienie

Powyższym wyrokiem została oddalona skarga Jarosława Waśko na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 30 kwietnia 2003 r. nr utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy B. z 16 grudnia 2002 r., którą organ I instancji - po wznowieniu postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i 6 k.p.a. - uchylił 3 zezwolenia wydane 5 sierpnia 1999 r. skarżącemu na sprzedaż i podawanie w jego lokalu gastronomicznym przy ul. w B. pełnego asortymentu napojów alkoholowych oraz odmówił wydania zezwoleń na sprzedaż i podawanie w tym lokalu wymienionych napojów. W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, że przy rozstrzyganiu sprawy organy obu instancji uwzględniły przepisy art. 18 ust. 1 i 3 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231) i uchwały nr Rady Gminy w B. z 13 sierpnia 1993 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych, zmienionej uchwałą nr z 27 kwietnia 2001 r. Wg tej uchwały odległość miejsc sprzedaży napojów alkoholowych m.in. od budynków kultu religijnego, mierzona w najkrótszej linii pomiędzy zewnętrznymi ścianami budynków, nie może być mniejsza niż 30 m. Obowiązywała ona w zmienionym brzmieniu po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego (dokonano tego w 2002 r. pod poz. 964) i miała również zastosowanie do spraw wszczętych i nie rozpatrzonych przed dniem wejścia jej w życie. W tej sprawie odległość między ścianami budynku, w którym były urządzone lokal gastronomiczny i pawilon spożywczo-przemysłowy, a obiektem kultu religijnego (kaplicą prawosławną) wynosi 9,45 m. Zdaniem Sądu, wymienione okoliczności zdecydowały o oddaleniu skargi, natomiast w postępowaniu dotyczącym oceny zgodności z prawem decyzji administracyjnych odmawiających wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie można podważać legalności powyższej uchwały jako aktu prawa miejscowego, którego nie zakwestionował organ nadzoru ani skarżący w stosownym postępowaniu. Nie było też podstaw do wyłączenia pracownika uczestniczącego w wizji lokalnej i do przeprowadzenia rozprawy, ponieważ nie budziła wątpliwości opinia biegłego uznająca kaplicę za obiekt sakralny i kultu religijnego.