Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2004 r., sygn. GSK 860/04

1. Przepisy prawa nie wymagają, iżby czynności o charakterze materialno-technicznym były podejmowane w formie pisemnej, niemniej jednak przedmiotem skargi mogą być czynności określone, czyli mające realną, zobiektywizowaną postać.

2. Przedmiot sprawy określony jako "sposób naliczenia opłaty" bez wskazania konkretnego aktu albo czynności zawierającej rozstrzygnięcie, co do sposobu naliczenia opłaty nie może być rozpatrywany przez sąd. Nie mieści się, bowiem w treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Burmistrza T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2004 r. 3/II SA/Gd 2218/01 w sprawie ze skargi Powszechnej Spółdzielni Spożywców "S" w T. na czynności Burmistrza T. z 1999 r., 2000 r., 2001 r. w przedmiocie opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych - zaskarżony wyrok uchyla i odrzuca skargę Powszechnej Spółdzielni Spożywców "S" w T.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2004 r., 3/II SA/Gd 2218/01, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Powszechnej Spółdzielni Spożywców "S" w T. na czynności Burmistrza T. z 1999, 2000 i 2001 r., stwierdził bezskuteczność zaskarżonych czynności. Sąd uznał, że skarżąca korzystająca z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w roku 1999, 2000 i 2001 miała obowiązek obliczania - dla celów opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych - wartości sprzedaży napojów alkoholowych bez uwzględniania podatku od towarów i usług, należnego od tej sprzedaży oraz zasądził od Burmistrza T. na rzecz skarżącej kwotę 10 /dziesięć/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu Sąd podał, iż w 1999 r., 2000 r. i 2001 r. Powszechna Spółdzielnia Spożywców "S" w T. złożyła wymagane przepisem art. 11[1] ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim wraz z opłatami za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w kolejnych latach 1999, 2000 oraz 2001. Wysokość opłaty wyliczył pracownik Urzędu Miejskiego w T.