Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2003 r., sygn. II SA 439/02

1. Nie każda działka, która została wyodrębniona geodezyjnie i należy do zarządcy drogi publicznej, może korzystać z przymiotu "pasa drogowego" w znaczeniu przepisów o drogach publicznych.

2. Celem ochrony prawnej - w świetle art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 40 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. nr 14 poz. 60 ze zm./ - jest bezpieczeństwo i organizacja ruchu drogowego, nie zaś ochrona posiadania działek należących do zarządców dróg publicznych.

Naczelny Sąd Administracyjny no rozpoznaniu sprawy ze skargi "G." S.A. w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z 11 stycznia 2002 r. (...) w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia 23 listopada 2001 r. GDWP (...); (...).

UZASADNIENIE

Decyzją (...) z dnia 23 listopada 2001 r. Dyrektor Oddziału Wschodniego w (...) Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych działając z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych nałożył na "G." S.A. w W. karę pieniężną w wysokości 27.040,00 za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr 17 o powierzchni 130 m2 w okresie od 15.10.1999 r. do 9.11.1999 r. bez zezwolenia zarządcy drogi.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona prowadziła roboty ziemne w okresie od 15.10.1999 r. do 9.11.1999 r. zajmując powierzchnię gruntu 130 m2 . Z protokołu oględzin sporządzonego w dniu 9.11.1999 r., szkicu robót w pasie drogowym drogi Nr 17, protokołu przesłuchania strony z dnia 23.01.2000 r., kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 oraz wypisu z ewidencji gruntów zaewidencjonowanych pod nr 135.314-390/97 z dnia 31.01.2000 r. w Starostwie Powiatowym w Ś. wynika, że roboty prowadzone były na działce Nr 16/1 będącej własnością Skarbu Państwa zajętej pod drogę krajową Nr 17.