Wyrok NSA z dnia 6 maja 2003 r., sygn. III SA 3281/02

Stroną postępowania, prowadzonego na podstawie art. 149 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi /Dz.U. 2002 nr 49 poz. 447 ze zm./, a więc podmiotem mającym interes prawny, jest ten, kto zamierza nabyć akcje spółki, nie zaś ta spółka.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) Towarzystwa Leasingowego SA na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia 29 października 2002 r. (...) w przedmiocie:

1/ odmowy przyznania statusu strony w postępowaniu administracyjnym,

2/ odrzucenia wniosku o wydanie odpisów dokumentów,

3/ odrzucenia wniosku o doręczenie decyzji,

4/ odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o udzielenie zezwolenia na nabycie pakietu akcji

1/ stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymującej nią w mocy decyzji Komisji papierów Wartościowych i Giełd z dnia 10 września 2002 r. w części dotyczącej przedmiotu określonego w pkt 1, 2 i 3;

2/ oddala skargę na zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o udzielenie zezwolenia na nabycie pakietu akcji; (...).

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 20 sierpnia 2002 r. "(...) Towarzystwo Leasingowe SA wystąpiło do Komisji Papierów Wartościowych i Giełd o doręczenie mu jako stronie postępowania decyzji z dnia 13 sierpnia 2002 r. zezwalającej Bankowi Wschodniemu S.A. na nabycie pakietu akcji Towarzystwa, zapewniającego ponad 50 procent głosów na WZA. Ponadto Towarzystwo, powołując się na art. 28 Kpa wnioskowało o uznanie go za stronę tego postępowania oraz, stosownie do art. 73 par. 2 Kpa, domagało się wydania mu z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów dokumentów i pism. Zarzuciło też Komisji wydanie decyzji bez jego udziału w postępowaniu, co naruszyło "podstawy praworządności państwowej" i zasadę zaufania obywatela do organów administracji. W kolejnym piśmie z tą samą datą LTL S.A., powołując się na art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa. wnioskowało o wznowienie postępowania administracyjnego i domagało się na podstawie art. 73 par. 1 Kpa, jako strona postępowania, przejrzenia akt sprawy oraz sporządzenia z nich notatek i odpisów.