Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2003 r., sygn. II SA/Kr 1596/02

1. Kwestia wyegzekwowania służebności należy do inwestora, który dysponuje środkami prawnymi aby zmusić właściciela nieruchomości obciążonej do wykonania prawa przysługującego właścicielowi nieruchomości władnącej.

2. Obawy właścicieli nieruchomości sąsiednich, iż przy wykonywaniu prawa służebności naruszone zostaną ich prawa, nie mogą być rozpoznawane w postępowaniu o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę, gdyż należą do zagadnień prawa cywilnego i właściwości sądów powszechnych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Janiny i Władysława G., Doroty K., Haliny i Adama R., Dariusza T., Małgorzaty D., Alicji I. na decyzję Wojewody M. z dnia 15 maja 2002 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 22.03.2002 r., (...) po ponownym rozpatrzeniu wniosku Elżbiety M. Burmistrz Miasta B., działając na podstawie art. art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126/ zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z przyłączami: energii elektrycznej, gazu z instalacją gazową, wody i kanalizacji sanitarnej na działce nr 5705/4 przy ul. G. w B. W uzasadnieniu podniesiono co następuje:

1/ wniosek o zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę rozstrzygnięto pozytywnie ponieważ projekt zagospodarowania dz.ewid. 5705/4 przy ul. G. w B. jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta B., oraz spełnia wymogi ostatecznych decyzji Burmistrza Miasta B. (...) z dnia 5 listopada 1999 r., ustalających warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji,

2/ w związku z postanowieniami decyzji Wojewody M., zawartymi w decyzji uchylającej poprzednio wydaną w sprawie decyzję udzielającą pozwolenia na budowę inwestor Elżbieta M. pismem z dnia 4 września 2001 r., - wniosła o wystąpienie do ministra, o zezwolenie na podstawie art. 9 Prawa budowlanego z 1994 r. na odstępstwo od warunków technicznych a Minister Infrastruktury pismem z dnia 5 grudnia 2001 r. upoważnił Starostę B. do wyrażenia zgody na odstępstwo, polegające na zwężeniu drogi dojazdowej do projektowanego na działce nr 5705/4 budynku z wymaganej szerokości 3.0 m do 2.70 m, a ponieważ na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy Starostą Powiatu B. a Zarządem Miasta B. zadania wynikające z art. 9 Prawa budowlanego zostały zlecone Burmistrzowi Miasta B., postanowieniem z dnia 22 lutego 2002 r. organ ten wyraził zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, zawartych w par. 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, polegające na zwężeniu szerokości służebnej drogi dojazdowej, prowadzącej od ulicy G. przez teren działki nr 5706/2 do planowanego na działce nr 5705/4 budynku mieszkalnego jednorodzinnego, z wymaganej powyższym rozporządzeniem szerokości 3.0 m do szerokości 2.70 m. Ustalony "dojazd służebny" nie narusza interesów sąsiadów, ponieważ jest poprowadzony całkowicie po działce stanowiącej własność osób trzecich, za ich notarialną zgodą, wzdłuż granicy z działką nr 5705/8, również stanowiącej wydzielony dojazd. "Droga służebna" będzie użytkowana do czasu prawnego uregulowania zgodnego z planem miejscowym osiedla "O." dojazdu od północnej strony działki drogą osiedlową,