Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2003 r., sygn. II SA/Kr 1490/01

1. Opinia jest oceną faktów z użyciem ustawowych lub subiektywnych kryteriów opiniującego, która nie wiąże organu rozstrzygającego sprawę. Organ ten powinien tylko rozważyć argumenty zawarte w opinii i dokonać ich swobodnej oceny.

2. Uzgodnienie wiąże organ decydujący w postępowaniu głównym. Treść stanowiska zajętego przez organ uzgadniający przesądzić może o treści decyzji, która wydana jest po uzgodnieniu przez organ decydujący.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu przy udziale syndyka masy upadłości sprawy ze skargi Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego "O." w T. i "F." Spółki Akcyjnej w Rz. na decyzję Wojewody M. z dnia 13 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na budowę - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i postanowienie organu I instancji z dnia 6.09.2000 r. (...), (...).

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 12.02.2001 r., na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz art. 104 Kpa, po ponownym rozpatrzeniu wniosku Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego "O." z siedzibą w T. o wydanie pozwolenia na budowę centrum handlowego "O." w T. przy ul. N., Prezydent Miasta T. odmówił zatwierdzenia projektów budowlanych i udzielenia pozwolenia na budowę centrum handlowego "O." przy ul. N., B. i K. w T. - S. /działki 19/16, 19/18, 19/22 obr. 251, 118/6,118/8 i 118/9 obr. 252/.

W uzasadnieniu wskazano, że w decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 27.11.1998 r. /z mocą obowiązującą do 30.11.2000 r./ zawarto m.in. warunek uzgodnienia projektu budowlanego w T. Zarządzie Dróg Miejskich w zakresie nowych wjazdów.

Projekt budowlany zawierający rozwiązanie nowego układu komunikacyjnego zespołu handlowo-usługowego nie został jednoznacznie uzgodniony w zakresie prawidłowości nowo zaprojektowanych wjazdów /o konieczności uzyskania takiego uzgodnienia branżowego wskazano również w protokole Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej z dnia 27.01.1999 r./.