Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2002 r., sygn. IV SA 2638/01

Opłaty administracyjne wprowadzane na podstawie art. 18 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ nie mogą obejmować czynności urzędowych stanowiących element /etap/ procedury stanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jako aktu prawa miejscowego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia P.-M. na uchwałę Rady Gminy W.-C. z dnia 21 września 2000 r. (...) w przedmiocie opłaty administracyjnej za rozpatrzenie protestu lub zarzutu wnoszonego do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały;

UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia 21 września 2000 r. Rada Gminy W.-C. Osoba Pełniąca Funkcję Organów Gminy ustanowiła opłatę administracyjną za rozpatrzenie protestu lub zarzutu, wnoszonego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w wysokości 150 zł od jednego wnioskodawcy pod rygorem pozostawienia protestu lub zarzutu bez rozpatrzenia.

Uchwałę tę Stowarzyszenie P.-M. zaskarżyło - po wcześniejszym bezskutecznym wezwaniu Rady Gminy W.-C. do usunięcia zarzucanego naruszenia - do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Żądając wyeliminowania powyższej uchwały z obrotu prawnego skarżące Stowarzyszenie podniosło, iż czyni to w interesie mieszkańców Warszawy powodowane "głęboką troską o praworządność". Skarżące Stowarzyszenie zarzuciło uchwale naruszenie przepisów Konstytucji poprzez "wprowadzenie utrudnień w rozwoju demokracji lokalnej", a także przepisów art. 6 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz art. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, a nadto przepisów uchwały Rady m.st. W. w sprawie zasad zrównoważonego rozwoju W. z 1998 r.