Uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 21 października 2002 r., sygn. OPK 28/02

O przywróceniu pasa drogowego drogi wewnętrznej do stanu poprzedniego, w razie jego samowolnego naruszenia /art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838/, nie orzeka się w drodze decyzji administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Marii Kalocińskiej, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanej do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Wiesławy i Eugeniusza Ś. od decyzji Zarządu Gminy L. z dnia 14 marca 2002 r., (...) w przedmiocie przywrócenia samowolnie naruszonego pasa drogowego drogi wewnętrznej do stanu pierwotnego, po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856 ze zm./, o następującym brzmieniu:

Czy art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /t.j. Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838/ ma zastosowanie do drogi wewnętrznej?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856 ze zm./ po rozpatrzeniu wniosku składu orzekającego wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.

Przedstawione wątpliwości prawne powstały w toku rozpatrywania sprawy, której stan faktyczny jest następujący:

Wójt Gminy L. decyzją (...) z dnia 10 października 2001 r. wydaną na podstawie art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838 ze zm./ orzekł o przywróceniu do stanu poprzedniego przez Wiesławę i Eugeniusza Ś. samowolnie naruszonego pasa drogowego drogi gminnej nr geodezyjny 503 w W. w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. W odwołaniu od tej decyzji Wiesława i Eugeniusz Ś. domagali się jej uchylenia twierdząc, że na wykonanie wyjazdu i wjazdu z ich działki na drogę gminną otrzymali zgodę. Świadczy o tym zapis na załączniku nr 1 do decyzji określającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu w brzmieniu "Urząd Gminy w L. wyraża zgodę na budowę wjazdu i wyjazdu", podpisany przez pracownika urzędu gminy - inspektora do spraw budowlanych.