Wyrok NSA z dnia 24 maja 2002 r., sygn. SA/Sz 2527/01

Naruszenie przez inwestora art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ /przystąpienie do budowy na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę/ nie przesądza o bezprzedmiotowości postępowania o pozwoleniu na budowę. Nie można bowiem postawić znaku równości pomiędzy inwestorem, który przystępuje do budowy bez uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę, a inwestorem, który legitymuje się ostateczną decyzją o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, a ponadto decyzją o pozwoleniu na budowę, mimo, że nie posiada ona przymiotu ostateczności. Inwestor rozpoczynając roboty budowlane na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, mimo że działa na własne ryzyko ma prawo oczekiwać, że organ odwoławczy rozpatrzy sprawę i dokona merytorycznej oceny zasadności udzielonego pozwolenia na budowę.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Elżbiety i Tadeusza K. na decyzję Wojewody Z. z dnia 21 września 2001 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję, (...)

UZASADNIENIE

Starosta Powiatowy w P. decyzją z dnia 13 lipca 2001 r., zatwierdził projekt budowlany i udzielił Elżbiecie i Tadeuszowi K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego wraz z garażem i przyłączami technicznymi.