Wyrok NSA z dnia 6 marca 2002 r., sygn. II SA/Gd 1855/99

Wynikające z art. 4[1] ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./ upoważnienie rady gminy do ustalania szczegółowych zasad wydawania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych w uchwalanym corocznie programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych obejmuje możliwość ukształtowania przez radę gminy procedury prowadzącej do wydania zezwolenia, nie pozwala natomiast na określenie w tym programie, choćby uzupełniająco, warunków sprzedaży alkoholu. Niczym innym jak uzupełnieniem ustalonych wcześniej warunków sprzedaży alkoholu jest zawarta w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych definicja "obiektu".

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Roberta P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 9 sierpnia 1999 r. (...) w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych - uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Zarządu Miejskiego w U. z dnia 2 czerwca 1999 r. (...); (...).

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia 9 sierpnia 1999 r. (...), powołując się na przepisy art. 138 par. 1 ust. 1 w związku z art. 144 Kpa oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./ utrzymało w mocy postanowienie Zarządu Miejskiego w U. (...) z dnia 2 czerwca 1999 r. opiniujące negatywnie wniosek Roberta P. o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że Robert P. działający pod firmą Prywatna Agencja Handlowa "P." złożył w dniu 9 stycznia 1999 r. wniosek o wydanie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających do 4,5 procent alkoholu oraz piwa powyżej 4,5 procent alkoholu w punkcie gastronomicznym kompleksu handlowo-usługowego zlokalizowanego w U. przy ul. L. /obiekt nr A5/. Zarząd Miejski w U. postanowieniem (...) z dnia 2 czerwca 1999 r. zaopiniował wniosek negatywnie, ponieważ punkt gastronomiczny nie spełniał warunków zawartych w uchwale (...) Rady Miejskiej w U. z 18 grudnia 1997 r., gdyż nie posiadał toalety z wejściem z wnętrza obiektu - będącego budynkiem trwale związanym z gruntem lub obiektem małej architektury posiadającym ściany boczne i zadaszenie.