Wyrok NSA z dnia 5 października 2001 r., sygn. V SA 3368/00

1. Postanowienie zapadłe w trybie art. 106 Kpa jest postanowieniem wydanym w toku tak zwanego współdziałania organów. Jego treść mieć będzie niewątpliwie znaczenie przy wydawaniu rozstrzygnięcia głównego. Z tego też względu wydanie postanowienia w takiej sprawie winno być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, gdyż dotyczy tej samej kwestii materialnej, o jakiej będzie mowa w przyszłej decyzji administracyjnej /art. 106 par. 4 Kpa/. Postępowanie takie winno być prowadzone z uwzględnieniem procesowych gwarancji przyznanych stronie przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Tak więc stronie winna być zapewniona możliwość wzięcia udziału w takim postępowaniu, w każdym jego stadium, zaś organ orzekający winien podejmować wszelkie kroki zmierzające do dokładnego wyjaśnienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywatela /art. 7 i art. 10 Kpa/.

2. Wszelkie zmiany treści uzasadnienia wymagają zastosowania określonej prawem procedury i formy działania.