Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2001 r., sygn. IV SA 778/99

Nie ma powodu aby ocenę oddziaływania na środowisko traktować inaczej niż jako jeden /choć w sposób szczególnie uregulowany/ z dowodów w toku postępowania administracyjnego. Niedopuszczalne jest bezkrytyczne przyjmowanie wniosków wynikających z tego rodzaju oceny. Przy takim bowiem założeniu należałoby uznać, że to nie organ administracji publicznej, ale rzeczoznawca sporządzający ocenę faktycznie rozstrzygał w sprawie. Jeżeli zatem organ administracji publicznej wydający decyzję oparł się na wnioskach wynikających z konkretnej oceny oddziaływania, to winien on wykazać zasadność takiego postępowania w ramach oceny całokształtu materiału dowodowego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skarg Bogusława P., Tomasza Z. i Rady Sołeckiej w W. na decyzję Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 28 marca 1999 r. (...) w przedmiocie zobowiązania do podjęcia działań w związku z nieprawidłowościami w funkcjonowaniu składowiska fosfogipsów - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

UZASADNIENIE

Zaskarżoną do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia 28 marca 1999 r. Minister Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, po rozpatrzeniu odwołań Bogusława P., Tomasza Z. i Rady Sołeckiej wsi W. od decyzji Wojewody G. z dnia 30 grudnia 1998 r., zobowiązującej (...) Zakłady Nawozów Fosforowych "Fosfory" Sp. z o.o. w G. jako właściciela i użytkownika składowiska odpadów poprodukcyjnych /fosfogipsów/ w W. na podstawie art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /zwanej dalej ustawą o ochronie i kształtowaniu środowiska/ w związku z art. 26 ustawy z dnia 14 października 1974 r. - Prawo wodne do:

1/ prowadzenia monitoringu wokół składowiska "elementów środowiska": wód powierzchniowych /rowów melioracyjnych oraz Martwej Wisły, wód podziemnych, powietrza i gleby ze zobowiązaniem podłożenia programu monitoringu do uzgodnienia wskazanemu organowi w zakreślonym terminie /31 marzec 1999 r./,