Wyrok NSA z dnia 31 lipca 2001 r., sygn. V SA 501/01

1. Derogacja umowy międzynarodowej aktem nie publikowanym nie może wywołać ze względów konstytucyjnych skutków prawnych wobec jej adresatów.

2. Zastosowanie przez organ, hipotezy art. 13 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach /Dz.U. nr 114 poz. 739 ze zm./ nie może być oparte jedynie na stwierdzeniu faktu posiadania przez cudzoziemca nieprawidłowego stempla kontrolerskiego wjazdu do P. W tym zakresie organ administracji powinien przeprowadzić stosowne rozumowanie i wskazać na fakty, które przesądzają o istniejącym zagrożeniu ze strony cudzoziemca.

3. Uznanie wjazdu lub pobytu cudzoziemca za niepożądane ze względu na konieczność ochrony ładu i porządku publicznego w sytuacji zagrożenia praw dziecka i rodziny, winno być - w świetle standardów staranności sformułowanych w orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 listopada 2000 r. P 12/99 - rozważone przez organy administracji po analizie wszelkich okoliczności sprawy i wnikliwym wyważeniu pozostających w dysharmonii konstytucyjnych wartości i ujęte w motywach decyzji administracyjnej.

4. Stosownie do art. 52 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach /Dz.U. nr 114 poz. 739 ze zm./ wydalenie ma charakter fakultatywny. Oznacza to, że organ administracji korzystając w jego zakresie z uznania administracyjnego ma powinność wykazania, że użycie tego środka nastąpiło nie tylko w sposób legalny, ale i proporcjonalny z punktu widzenia porównania interesu ogólnego, chronionego przy pomocy użycia tego środka i interesu indywidualnego, dotyczącego nie tylko cudzoziemca ale i członków jego rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2001 r. sprawy ze skargi Movses G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 stycznia 1999 r. (...) w przedmiocie wydalenia z terytorium Polski - uchyla zaskarżoną decyzję (...); (...).

UZASADNIENIE

Movses G., obywatel A., wniósł skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 20 stycznia 1999 r. (...), utrzymującą w mocy decyzję Wojewody P. z 2 listopada 1998 r. (...) o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej.