Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2001 r., sygn. V SA 3675/00

Odmawiając udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony i zobowiązując cudzoziemca do opuszczenia kraju na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 w związku z art. 13 ust 1 pkt 9 ustawy z dnia 25 czerwca 1997r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1997 nr 114 poz. 739 ze zm./ z uwagi na konieczność ochrony ładu i porządku publicznego należy wykazać konkretne przesłanki uzasadniające realne zagrożenie ze strony cudzoziemca dla wartości chronionych tym przepisem.

Pojęcie "konieczność ochrony ładu i porządku publicznego" jest zwrotem znaczeniowo nieostrym i może wiązać się z różnymi zachowaniami cudzoziemca. Jednorazowe skazanie za handel alkoholem, czy przebywanie po upływie ważności wizy lub niedopełnienie obowiązku meldunkowego nie przesądzają, że cudzoziemiec stanowi w przyszłości zagrożenie dla ładu i porządku publicznego, podobnie jak i niekaralność cudzoziemca nie wyłącza możliwości zastosowania art. 13 ust 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Karena H. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 października 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

UZASADNIENIE

W dniu 8 kwietnia 1999 r. obywatel Armenii, narodowości ormiańskiej, Karen H. wystąpił do Wojewody W. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony i wydanie karty czasowego pobytu. W uzasadnieniu wniosku podał, że założył w Polsce rodzinę.

(...) Komendant Wojewódzki Policji postanowieniem z dnia 17 marca 2000 r. wydanym na podstawie art. 82 ust. 4 ustawy z dnia 25 czerwca 1997r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1997 nr 114 poz. 739 ze zm./ negatywnie zaopiniował wniosek Karena H. o udzielenie mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gdyż przebywał w Polsce bez wizy i zameldowania w związku z czym został wpisany na listę osób niepożądanych, a w związku z tym pobyt jego jest niepożądany ze względu na konieczność ochrony ładu i porządku publicznego.