Postanowienie NSA z dnia 16 marca 2001 r., sygn. IV SA 271/00

Zgoda Ministra Środowiska na wymianę gruntów nie jest dokonywana w żadnej z form określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Zgoda ta jest wyrażana na wniosek organu /dyrektora parku narodowego/ a nie na wniosek podmiotu /osoby fizycznej/ zainteresowanego wymianą gruntów, czynność ta więc dokonuje się w sferze wewnętrznej administracji publicznej pomiędzy organami administracji publicznej różnych szczebli i pomiędzy przełożonymi i podwładnymi, co wynika ze stosunków podległości służbowej. Brak więc tu obowiązku do działania nałożonego przez prawo na organ administracji publicznej względem podmiotu zewnętrznego /obywatela, strony, zainteresowanego/, co jest podstawowym warunkiem do uznania, że dany organ jest w bezczynności. Co najwyżej można tu mówić o uprawnieniu Ministra Środowiska do wyrażania swego stanowiska w stosunku do zamierzeń dyrektora parku narodowego w przedmiocie wymiany gruntów.