Wyrok NSA z dnia 1 marca 2001 r., sygn. SA/Bk 1532/00

Regulamin wynagradzania nauczycieli określony przez organ prowadzący szkołę na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. --Karta nauczyciela /Dz.U. 1997 nr 56 poz. 357 ze zm./, ma charakter aktu prawa miejscowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578 ze zm./ oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa /Dz.U. nr 91 poz. 576 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zarządu Województwa P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia 14 listopada 2000 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wysokości dodatku za pracę w trudnych warunkach nauczycielom i dyrektorom placówek oświatowych prowadzonych przez Samorząd Województwa P. - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym, wydanym na podstawie art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa /Dz.U. nr 91 poz. 576 ze zm./, Wojewoda P. stwierdził nieważność:

1/ uchwały (...) Zarządu Województwa P. z dnia 31 października 2000 r. w sprawie ustalenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie ustalenia wysokości dodatku za pracę w trudnych warunkach nauczycielom i dyrektorom placówek oświatowych, prowadzonym przez Samorząd Województwa P.,

2/ uchwały (...) Zarządu Województwa P. z dnia 3 października 2000 r. w sprawie ustalenia wysokości dodatku za pracę w trudnych warunkach nauczycielom i dyrektorom placówek oświatowych, prowadzonych przez Samorząd Województwa P.,

3/ uchwały (...) Zarządu Województwa P. z dnia 24 października 2000 r. zmieniającej uchwałę o ustaleniu wysokości dodatku za pracę w trudnych warunkach nauczycielom i dyrektorom placówek oświatowych, prowadzonych przez Samorząd Województwa P.

W uzasadnieniu organ nadzoru stwierdził, co następuje:

Dnia 6 listopada 2000 r. do Wojewody P. wpłynęły uchwały (...), Zarządu Województwa P. dotyczące ustalenia wysokości dodatku za pracę w trudnych warunkach nauczycielom i dyrektorom placówek oświatowych, prowadzonym przez Samorząd Województwa P. Przeprowadzona analiza powyższych uchwał wykazała, iż zostały one podjęte z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych /Dz.U. nr 55 poz. 234 ze zm./, a także ustawy o samorządzie województwa. Podejmując przedmiotowe uchwały Zarząd Województwa P. nie zachował procedury przewidzianej w art. 19 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych.