Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2000 r., sygn. III SA 2284/99

Akty wydane na podstawie przepisów art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej /Dz.U. 1997 nr 9 poz. 43 ze zm./ nie stanowią aktów wykonawczych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy - Miasta E. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W.-M. z dnia 9 sierpnia 1999 r. w przedmiocie orzeczenia o nieważności uchwały (...) Zarządu Miasta E. z dnia 6 maja 1999 r. w sprawie ustalenia cen biletów za przejazdy środkami komunikacji miejskiej w E. - uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

UZASADNIENIE

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z 9 sierpnia 1999 r. (...), stwierdził nieważność uchwały Zarządu Miasta E. w sprawie ustalenia cen biletów za przejazdy środkami komunikacji miejskiej w E. Jako podstawę takiego rozstrzygnięcia wskazano naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych /Dz.U. nr 55 poz. 234 ze zm./. W myśl powołanego przepisu, organy samorządu terytorialnego kierują założenia albo projekty aktów prawnych, tj. uchwał, będących aktami wykonawczymi do ustaw w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych, do odpowiednich władz statutowych związku, określając termin przedstawienia opinii, nie krótszy jednak niż 30 dni. Nieprzedstawienie opinii we wskazanym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.

Zarząd Miasta winien, ustalając ceny biletów, zgodnie z dyspozycją przepisu art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych, poddać projekt uchwały, przed jej podjęciem konsultacji związkowej, czego nie uczynił. W ocenie organu nadzorczego Zarząd Miasta, ustalając ceny biletów bez takiej konsultacji, nie wypełnił dyspozycji powołanego wyżej przepisu, czym rażąco naruszył prawo. W związku z czym podjęta przezeń ww. uchwała jest sprzeczna z prawem, a rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 9 sierpnia 1999 r. w pełni zasadne.