Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2000 r., sygn. III SA 613/00

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ co do sposobu poboru podatku od posiadania psów i opłat lokalnych posługuje się przepisami o charakterze norm bezwzględnie obowiązujących i nie pozwala radzie gminy na stanowienie przepisów gminnych w dowolny sposób w tym zakresie.

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skarg Gminy W. na uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z 27 stycznia 2000 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia częściowej nieważności uchwał w sprawie opłaty targowej i w sprawie podatku od posiadania psów - oddala skargi.

UZASADNIENIE

22 grudnia 1999 r. Rada Gminy w W podjęła dwie uchwały:

1/ (...) w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej,

2/ (...) w sprawie wysokości stawek podatku od posiadania psów.

Obie te uchwały zostały poddane kontroli w zakresie ich zgodności z prawem.

27 stycznia 2000 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. dwiema uchwałami orzekło o częściowej nieważności uchwał organu Gminy:

1/ uchwałą (...) orzekło o nieważności par. 2 uchwały Rady Gminy w W (...), w części wskazującej kasę Urzędu Gminy jako miejsce wpłaty opłaty targowej,

2/ uchwałą (...) orzekło o nieważności par. 3 uchwały Rady Gminy w W. (...), w części wskazującej kasę Urzędu Gminy jako miejsce wpłaty podatku od posiadania psów.

W obu uchwałach Kolegium RIO stwierdziło, iż Rada Gminy podejmując uchwały o możliwości dokonywania wpłat do kasy Urzędu naruszyła przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./. Otóż postanowienie uchwały o możliwości wpłacania opłaty targowej do kasy Urzędu jest sprzeczne z treścią art. 19 pkt 2 ustawy, albowiem rada gminy ma obowiązek zarządzania poboru opłaty targowej w drodze inkasa.

Natomiast postanowienie uchwały w przedmiocie możliwości opłacania podatku od posiadania psów w kasie Urzędu jest sprzeczne z treścią art. 14 pkt 3 ww. ustawy, z uwagi na obowiązek zarządzania poboru tego podatku w drodze inkasa.