Wyrok NSA z dnia 8 września 2000 r., sygn. I SA/Po 177/00

W świetle art. 60 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatu /Dz.U. nr 91 poz. 578 ze zm./ zarządowi powiatu przysługuje wyłączne prawo dokonywania wydatków budżetowych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Powiatu P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. z dnia 24 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie nieważności uchwały:

1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części dotyczącej zmniejszeń i zwiększeń wydatków w załączniku nr 4 do uchwały nr 78/99 Zarządu Powiatu w P. z dnia 29 października 1999 r. oraz postanowień par. 3 powyższej uchwały;

2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

UZASADNIENIE

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. uchwałą (...) z dnia 24 listopada 1999 r. orzekło nieważność uchwały (...) Zarządu Powiatu w P. z dnia 29 października 1999 r. w sprawie zmian w wydatkach budżetu powiatu na 1999 r. - w części dotyczącej zmniejszenia i zwiększenia wydatków w załączniku nr 4 do uchwały oraz postanowień par. 3 i par. 5 uchwały.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazuje się, iż w podstawie prawnej badanej uchwały nie wskazano art. 126 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, stanowiącego podstawę opracowania układu wykonawczego budżetu. Również tytuł uchwały wskazuje, że przedmiotowa uchwała dotyczy zmian w budżecie, a nie opracowania układu wykonawczego. Kolegium wskazuje, że układ wykonawczy budżetu jest innym dokumentem planistycznym i powinien zostać ustalony przez zarząd w oddzielnej uchwale. Dlatego kolegium stwierdziło nieważność par. 3 przedmiotowej uchwały.