Wyrok NSA z dnia 19 września 2000 r., sygn. II SA/Ka 2199/98

Ustanowienie na mocy art. 145 Kodeksu cywilnego służebności drogi koniecznej nie zmienia statusu zajętej przez drogę części działki na tyle aby tą część działki można było zaliczyć do dróg publicznych w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. nr 14 poz. 60 ze zm./

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Michaliny i Henryka Cz. na decyzję Wojewody B. z dnia 5 października 1998 r. (...) w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 10 sierpnia 1998 r. (...) Burmistrz Miasta Ż., po rozpatrzeniu wniosku Henryka Cz., odmówił wstrzymania robót budowlanych prowadzonych przez Augustyna W., związanych z realizacją ogrodzenia trwałego, na działce nr 272 w Ż.-O. Organ I instancji oparł się na przepisie art. 29 ust. 1 pkt 7 oraz art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że budowa ogrodzeń nie wymaga pozwolenia na budowę a zgłoszeniu podlega jedynie budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów i innych miejsc publicznych. Działka nr 272 nie przylega do żadnej drogi ani innego miejsca publicznego a graniczy wyłącznie z innymi posesjami. Realizacja ogrodzenia tej działki nie wymaga więc pozwolenia na budowę, nie podlega też obowiązkowemu zgłoszeniu. Brak jest także, zdaniem organu, podstaw do podjęcia innych uregulowań wstrzymania robót, gdyż realizowany obiekt /ogrodzenie siatkowe/ nie zagraża bezpieczeństwu ludzi, mienia lub środowiska naturalnego. Kwestię sporną w sprawie stanowi stan własnościowy, który powinien być uregulowany w drodze postępowania cywilnoprawnego.