Wyrok NSA z dnia 10 września 1999 r., sygn. I SA/Wr 1217/98

Z zestawienia art. 114 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, mówiącego o pierwszeństwie przy zaspokajaniu należności z art. 137, należy dojść do przekonania, że ustawodawca, nadając należnościom określonym w tym ostatnim przepisie, w szczególności z tytułu składek na rzecz spółki wodnej, charakter danin publicznych, przesądził, iż egzekucja tych należności w razie nieuiszczenia w terminie będzie odbywała się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, tak jak podatków i ciężarów publicznych.

UZASADNIENIE

Zaskarżone postanowienie utrzymało w mocy postanowienie Urzędu Skarbowego z dnia 19 marca 1998 r. (...), którym powołując się na art. 59 par. 1 pkt 7 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./ umorzono postępowanie egzekucyjne prowadzone przeciwko Jackowi R. w celu wyegzekwowania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia 14 kwietnia 1997 r. przez Związek Spółek Wodnych. Organy obu instancji uznały, że obowiązek zapłaty zaległych składek na rzecz Gminnej Spółki Wodnej nie podlega egzekucji administracyjnej, bowiem zgodnie z par. 1 ust. 1 pkt 2 lit. "d" rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie wykonania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1997 nr 1 poz. 1 ze zm./ egzekucji administracyjnej podlegają należności pieniężne z tytułu działalności statutowych spółek wodnych, ale tylko tych, które są państwowymi jednostkami organizacyjnymi. Tymczasem Gminna Spółka Wodna jak i Związek Spółek Wodnych są samo finansującymi się osobami prawnymi nie związanymi z budżetem państwa lub gminy, w związku z czym należności z tytułu składek na jej rzecz nie mają charakteru danin publicznych i w związku z tym nie podlegają egzekucji administracyjnej.