Wyrok NSA z dnia 29 grudnia 1999 r., sygn. I SA/Po 3057/98

1. Obowiązywanie traktatu na gruncie prawa międzynarodowego nie wystarcza do stosowania go przez sąd krajowy. Traktat powinien być nie tylko ratyfikowany, ale i ogłoszony w Dzienniku Ustaw /art. 91 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483/.

2. Ze względu na konstytucyjną zasadę demokratycznego państwa prawnego za niedopuszczalne należy uznać nadawanie w prawie wewnętrznym mocy wstecznej umowie międzynarodowej i pozbawienie w ten sposób podmiotów dokonujących obrotu towarowego z zagranicą uprawnień wynikających z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 09 grudnia 1999 r. sprawy ze skargi "W.-P." Spółka z o. o. w P. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w Warszawie z dnia 30 listopada 1998 r. (...) w przedmiocie zwrotu należności celnych - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

UZASADNIENIE

"W.-P." spółka z o. o. pismem z dnia 4.07.1997 r. zwróciła się do Urzędu Celnego w P. na podstawie art. 80 Prawa celnego o zwrot cła importowego w kwocie 35.975,70 zł za surowce i materiały opakowaniowe zużyte przez wnioskodawcę do produkcji gumy do żucia.

Dyrektor Urzędu Celnego w P. decyzją (...) z dnia 25.06.1998 r. - powołując się na art. 80 ust. 1 ustawy Prawo celne oraz rozporządzenie Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 19 czerwca 1996 r. w sprawie zwrotu należności celnych pobranych od towarów przywiezionych z zagranicy i zużytych przy wyrobie towarów wywiezionych w obrocie towarowym z zagranicą /Dz.U. nr 71 poz. 344 ze zm./ - zwrócił wnioskodawcy cło przywozowe w kwocie 25.969,24 zł pobrane od towarów wymienionych w załączniku. Ww. towary zostały zużyte przy wyrobie gumy do żucia wywiezionej w obrocie towarowym z zagranicą. Odmówił natomiast zwrotu cła w kwocie 10.006,46 zł.

W uzasadnieniu wyjaśnia, że zgodnie z zasadami zwrotu cła w odniesieniu do "materiałów niepochodzących" użytych do wytworzenia produktów klasyfikowanych w dziale poniżej 25 Zharmonizowanego Systemu /guma do żucia kod 2106/, dla których wystawiono dowód pochodzenia towarów EUR - zwrot cła nie przysługuje. Informuje ponadto, że zasady zwrotu cła zawarte są w art. 15 następujących aktów prawnych: porozumieniu w formie wymiany listów między RP a Wspólnotami Europejskimi w sprawie zmiany Protokołu nr 4 do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między RP z jednej strony a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony, dotyczącego definicji pojęcia "produkty pochodzące" i metod współpracy administracyjnej, podpisanego w Brukseli dnia 24 czerwca 1997 r. /zał. Dz.U. nr 104 poz. 662, 663/; protokół dodatkowy nr 4 do Środkowoeuropejskiej Umowy o Wolnym Handlu CEFTA /załącznik do Dz.U. 1996 nr 158 poz. 809/; umowie o wolnym handlu między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Litewską sporządzoną w Warszawie dnia 27 czerwca 1996 r. /zał. Dz.U. nr 158 poz. 807, 808/; umowie między Rzeczpospolitą Polską a Państwami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu /CEFTA/, sporządzona w Genewie dnia 10 grudnia 1992 r. /załącznik do Dz.U. 1994 nr 129 poz. 639 i 640/.