Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 1999 r., sygn. I SA/Łd 332/98

Za naruszające przepis art. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 1952 r. /t.j. Dz.U. 1976 nr 7 poz. 36 ze zm./ należy uznać przyjęte tylko w latach 1994 i 1995 regulacje, polegające na uznaniu samego tylko nieprowadzenia księgi ewidencji zatrudnienia /bez konieczności stwierdzenia stanu zatrudnienia wyższego od zgłoszonego urzędowi skarbowemu/ za wystarczające do wyłączenia z opodatkowania w formie karty podatkowej. Sankcja, jaką jest wyłączenie z opodatkowania w formie ryczałtowej, powinna być adekwatna do stopnia naruszenia przez podatnika nałożonych /i to przez akt wykonawczy wydany na podstawie ogólnikowego upoważnienia ustawowego/ na niego obowiązków.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana M. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia 9 lutego 1998 r. (...) w przedmiocie wyłączenia z opodatkowania w formie karty podatkowej za 1994 r. - uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję pierwszej instancji; (...).

UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zasady zryczałtowania podatku dochodowego w formie karty podatkowej w 1994 r. regulowały przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 1991 r. w sprawie karty podatkowej /Dz.U. nr 124 poz. 551 ze zm./. Przepis par. 23 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia w pierwotnym brzmieniu /obowiązującym do końca 1993 r./ przewidywał wyłączenie z opodatkowania w formie karty podatkowej podatników, którzy prowadzą nierzetelnie /niezgodnie ze stanem faktycznym/ książkę ewidencji zatrudnienia bądź mimo obowiązku nie prowadzą jej w ogóle, a stwierdzony stan zatrudnienia jest wyższy od zgłoszonego urzędowi skarbowemu. Identyczne rozwiązanie przewidywały poprzednio obowiązujące przepisy o karcie podatkowej, tzn. par. 21 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 1990 r. /Dz.U. nr 97 poz. 545 ze zm./, tak samo jak poprzedzające je przepisy rozporządzenia tegoż Ministra z dnia 28 grudnia 1988 r. /Dz.U. nr 43 poz. 342 ze zm./, a jeszcze wcześniej rozporządzenia z dnia 29 listopada 1985 r. /Dz.U. nr 57 poz. 294/.