Wyrok NSA z dnia 25 września 1998 r., sygn. II SA 1065/98

Załatwienie sprawy - rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych i wydanie decyzji - może nastąpić po uzyskaniu stanowiska organu współdziałającego, w tym przypadku zarządu miasta.

Do wydania przez zarząd miasta opinii, o jakiej mowa wyżej, stosuje się przepisy art. 106 Kpa.

Organ współdziałający /zarząd miasta/ nie jest organem prowadzącym postępowanie w samodzielnej odrębnej sprawie administracyjnej. Jest on powołany do zajęcia stanowiska w sprawie administracyjnej, która już zawisła przed innym organem administracyjnym. Stanowisko to jest zajmowane przez wydanie postanowienia, które nie załatwia sprawy administracyjnej, nie rozstrzyga o jej istocie ani jej nie kończy w danej instancji administracyjnej. Postępowanie przed organem współdziałającym ma charakter pomocniczy, tzn. że rozstrzygnięcia w nim ujęte nie mają samodzielnego bytu prawnego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ireny S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 9 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie w P. - oddala skargę.