Wyrok NSA z dnia 9 września 1998 r., sygn. IV SA 2027/96

1. Z treści art. 28 Kpa nie można wyprowadzić właściwości organu administracji do wydawania postanowień o dopuszczeniu do udziału w charakterze strony danego podmiotu. Jedynie w odniesieniu do organizacji społecznych w art. 31 par. 2 Kpa przewidziano dopuszczenie ich do udziału w sprawie na prawach strony w formie postanowienia, w pozostałych przypadkach, o czym była mowa wyżej, nie ma podstaw do orzekania o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu administracyjnym danego podmiotu.

W rozpoznawanej sprawie organy obu instancji jako podstawę rozstrzygnięcia przytoczyły art. 31 par. 2 Kpa, jednak w uzasadnieniu postanowień organy obu instancji nie wskazują, że Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. P. jest organizacją społeczną.

2. Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1994 r. o własności lokali /Dz.U. nr 85 poz. 388/ wspólnotę mieszkaniową tworzy ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości. Wspólnota mieszkaniowa w myśl powyższego może nabywać prawa, zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywana, a zatem jest tzw. ułomną osobą prawną. Zdolność do udziału wspólnoty mieszkaniowej w postępowaniu administracyjnym wynika z treści art. 29 Kpa.