Wyrok NSA z dnia 13 listopada 1997 r., sygn. I SA 323/97

Stosownie do przepisu art. 2 pkt 2 art. 42 ustawy z dnia 6 lipca 1995 r. o przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe" /Dz.U. nr 95 poz. 474/ do nieodpłatnego nabycia mienia wystarczające jest samo stwierdzenie możliwości wydzielenia zespołu składników materialnych niematerialnych jako odrębnego przedsiębiorstwa lub innego samodzielnego podmiotu, bez konieczności wcześniejszego faktycznego wydzielenia.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej Budownictwa z dnia 6 grudnia 1996 r. w przedmiocie uwłaszczenia Polskich Kolei Państwowych nieruchomością położoną w W. na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję poprzedzającą ją decyzję Wojewody (...), a także - zgodnie z art. 55 ust. 1 powyższej ustawy - zasądził od Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa Rozwoju Miast na rzecz skarżącego trzydzieści złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

UZASADNIENIE

Minister Gospodarki Przestrzennej Budownictwa decyzją z dnia 6 grudnia 1996 r. nr 0.2-0306/96 utrzymał w mocy decyzję Wojewody (...) z dnia 12 lipca 1996 r. nr Gggt-7228/11/95, którą ten na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu /Dz.U. nr 23 poz. 97 ze zm./ stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" w (...) prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w W. przy ul. P. nr 1, o powierzchni 1278 m2, oraz własności budynków mieszkalnego gospodarczego położonych na tym gruncie za cenę 114 259,96 zł. W uzasadnieniu decyzji Minister Gospodarki Przestrzennej Budownictwa podał, że (...) Dyrekcja Okręgowa Kolei Państwowych w W. kwestionuje sprawę odpłatności za nabycie własności budynków, uznając, że budynki te stanowią zorganizowaną część mienia w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1995 r. o przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe" /Dz.U. nr 95 poz. 474/. Odnosząc się do tej kwestii, zważono, że przedsiębiorstwo państwowe PKP miało prawo zarządu wymienionej nieruchomości, co dawało podstawę do stwierdzenia uwłaszczenia. Budynki nie były wybudowane ze środków własnych PKP, a ich wycena dokonana przez biegłego dotyczy poziomu cen z grudnia 1990 r., z uwzględnieniem stanu zużycia technicznego budynków poniesionych nakładów. Uwzględniono także poniesione opłaty za zarząd budynkami po zastosowaniu waloryzacji, o której mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów, otrzymano kwotę odpłatności orzeczoną w zaskarżonej decyzji. Z przepisu art. 42 ustawy z dnia 6 lipca 1995 r. o przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe" wynika, że nabycie własności obiektów budowlanych w procesie uwłaszczenia następuje nieodpłatnie, przy czym dotyczy to obiektów określonych w art. 2 tej ustawy, a więc: linii kolejowych, to jest dróg szynowych wraz z przyległym pasem gruntu obiektami budowlanymi przeznaczonymi do prowadzenia ruchu kolejowego, a także zorganizowanej części mienia, to jest zespołu składników, który może być wydzielony ze struktury PKP może funkcjonować jako odrębne przedsiębiorstwo lub inny samodzielny podmiot. Jednakże zgodnie z art. 44 cytowanej ustawy wydzielenia zorganizowanej części mienia ze struktury PKP dokonuje, w drodze odpowiedniej decyzji, Minister Transportu Gospodarki Morskiej, przy czym mają w tym zakresie zastosowanie przepisy dotyczące podziału przedsiębiorstw państwowych. Odwołujący się nie twierdził, że nieruchomość została wydzielona ze struktury PKP w trybie art. 44 cytowanej ustawy, a więc brak jest merytorycznych podstaw do orzeczenia o nieodpłatnym nabyciu własności budynków.