Wyrok NSA z dnia 9 maja 1997 r., sygn. I SA 847/96

1. Postępowanie mające na celu ustalenie okresów działalności twórczej lub innych okoliczności wymienionych w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 września 1973 r. o zaopatrzeniu emerytalnym twórców i ich rodzin /Dz.U. 1983 nr 31 poz. 145 ze zm./ jest samodzielnym i odrębnym postępowaniem toczącym się nie przed organem rentowym, lecz przed organami powołanymi z mocy ustawy do orzekania w indywidualnych sprawach o uprawnieniach osób nie pozostających w zależności organizacyjnej od organów orzekających.

2. Na zasadzie art. 15 ust. 1 i 2 wymienionej wyżej ustawy i przepisów rozporządzenia Ministra Kultury i Sztuki z dnia 29 grudnia 1973 r. w sprawie uznawania działalności za twórczą oraz działania Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców /Dz.U. 1974 nr 1 poz. 7/ wydawane są decyzje administracyjne, przy czym żaden przepis prawa powszechnie obowiązującego nie wyłączył dopuszczalności skargi na te decyzje do sądu administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Zdzisława U. na decyzję Ministra Kultury i Sztuki z dnia 17 maja 1996 r. w przedmiocie odmowy uznania działalności za twórczą.

UZASADNIENIE

Zdzisław U. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzję Ministra Kultury i Sztuki z dnia 17 maja 1996 r. nr 33.023/1153/93, zarzucając jej naruszenie prawa materialnego i procesowego oraz wnosząc o jej uchylenie. Decyzją tą, powołując się na art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 września 1973 r. o zaopatrzeniu emerytalnym twórców i ich rodzin /Dz.U. 1983 nr 31 poz. 145 ze zm./, Minister Kultury i Sztuki utrzymał w mocy decyzję Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców z dnia 3 października 1995 r., ustalającą, że "w świetle rozporządzenia Ministra Kultury i Sztuki z dnia 29.XII. 1973 r. w sprawie uznawania działalności za twórczą oraz działania Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców /Dz.U. nr 1 z 1974 r. poz. 7/ brak jest podstaw do uznania prac Pana Zdzisława U., opublikowanych w latach 1981- 1988, za przejaw działalności twórczej w rozumieniu wyżej wymienionych przepisów".