Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 1997 r., sygn. I SA/Po 1786/96

1. Art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ dopuszcza skargę do Sądu administracyjnego na inne niż decyzje i postanowienia określone w pkt 1-3 tego przepisu akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa.

2. Kwota zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, którą przewiduje art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ nie stanowi nadpłaty w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./.

Oddala skargę na czynności materialno-techniczne Urzędu Skarbowego P.-W. w przedmiocie potrącenia zobowiązania podatkowego.

UZASADNIENIE

Pracownica Urzędu Skarbowego P.-W. zawiadomiła Andrzeja Z. na druku urzędowym z dnia 11 lipca 1996 r., iż nadpłata z dnia 18 czerwca 1996 r., powstała w wyniku deklaracji VAT za kwiecień 1996 r. w kwocie 41.640 zł, została między innymi zaliczona na podatek VAT, odsetki za zwłokę i sankcję za grudzień 1994 r. Do zwrotu pozostało 4.663,70 zł.

W skardze do Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 23 lipca 1993 r. pełnomocnik Andrzeja Z. wniósł o nakazanie Urzędowi Skarbowemu P.-W. dokonania niezwłocznego uzupełniającego zwrotu "Różnicy" podatku od towarów i usług w wysokości 36.976,30 zł wraz z należnymi odsetkami na konto bankowe podatnika. W uzasadnieniu podnosi, że podatnik składając deklarację VAT-7 za kwiecień 1996 r. z wykazaną nadwyżką podatku naliczonego nad należnym miał, zgodnie z art. 21 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, prawo oczekiwać, iż Urząd Skarbowy dokona zwrotu całości wykazanej kwoty na wskazane konto bankowe w ciągu 25 dni od dnia złożenia rozliczenia. Postępowanie organu podatkowego jest bezprawne w świetle przepisów art. 19 i art. 21 ustawy o podatku od towarów i usług, a kwota 41.640 zł jako różnica nadwyżki podatku naliczonego nad należnym nie stanowi "nadpłaty podatku" w rozumieniu art. 29 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych.