Wyrok NSA z dnia 20 listopada 1997 r., sygn. SA/Ł 2572/95

Sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi, ale zawsze jest związany granicami sprawy, w której skarga została wniesiona i nie może swoimi ocenami prawnymi, uznanymi za wiążące w orzecznictwie sądowym i administracyjnym, wkraczać w sprawę nową w stosunku do tej, która była albo powinna była być przedmiotem postępowania administracyjnego i wydawanych w nim decyzji administracyjnych, a tym samym granice tej bowiem sprawy administracyjnej wyznaczają zakres sądowej kontroli wykonywania administracji publicznej, o której stanowi się w art. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie umorzenia postępowania o zwrot części nieruchomości (...).

UZASADNIENIE

Wydział Kultury i Sztuki Urzędu Miasta Ł. w 1974 r. wniósł wniosek o wywłaszczenie na potrzeby Muzeum Historycznego Miasta Ł. budynku, będącego własnością Władysława W., wpisanego w 1971 r. do rejestru zabytków nieruchomych miasta Ł.; wniosek taki ponownie wniósł w 1975 r. Konserwator Zabytków. Naczelnik Dzielnicy Ł., na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 10 poz. 64/ decyzją z dnia 6 marca 1975 r. orzekł o wywłaszczeniu tej nieruchomości i ustaleniu odszkodowania na rzecz Władysława W. W uzasadnieniu decyzji wywłaszczeniowej powołano się na zabytkowy charakter budynku. Decyzja została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy i na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego przejęto od dotychczasowego zarządcy dnia 15 października 1975 r. budynki mieszkalne /trzy oficyny/ oraz budynki i urządzenia gospodarcze znajdujące się na nieruchomości. Po stwierdzeniu nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. ponownie rozpatrzono odwołanie Władysława W. i decyzją tegoż prezydenta z 1 dnia 5 kwietnia 1982 r. utrzymano w mocy decyzję organu I instancji w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości, ustalając odszkodowanie na nowych zasadach i w nowej wysokości.